绍兴“行刑衔接”工作入选平安浙江20周年优秀成果-金沙1005

近年来，绍兴市市场监管部门以高水平创建国家食品安全示范城市为重要契机，致力打造全国领先的行刑衔接工作机制，完善健全两法衔接平台，依托公安联络室，提前介入、案件移送、线索通报等机制更显积极成效。绍兴市局《全面深化行刑衔接机制 筑牢食品安全“红线底线”》成功纳入平安浙江建设20周年优秀成果汇编！

一、强化介入响应，破潜研判更“精准”。2018年，市市场监管局与市公安局共同制定联动执法协作机制实施意见，规定在日常监管执法中发现重特大犯罪信息、线索的，应及时通知公安部门提前介入。该项机制的运行提升了办案人员对罪与非罪标准把握的准确性，有效提高了移送案件质量。2019年11月，市市场监管局掌握了一起利用绍兴黄酒品牌效应，异地委托生产、销售“两头在外” 的假冒绍兴黄酒违法案件。经研判，该局联系公安机关及时提前介入，两部门迅速成立联合专案组，利用技侦手段，全面掌握犯罪团伙网络，成功捣毁制假企业1家，查获生产假冒注册商标标识企业3家，查获售假窝点11处，抓获涉案人员25名，当场查获大量假冒“绍兴黄酒”注册商标产品、瓶装假酒、散装假酒等，累计涉案金额达3000余万元，获中央电视台报道。2023年，联合专案组继续总结经验，深入分析研判，依托网络监测技术，对全市酒业贸易公司进行大起底大排查。破获近三年全市涉案金额最高、违法犯罪嫌疑人最多的制售伪劣黄酒案，涉案总额达3600余万元，有效净化了黄酒产业发展市场环境。

二、深化联动协同，机制运行更“顺畅”。2019年，市市场监管局对内建立以稽查为中心的“五统一”执法联动机制，对外打造“市场监管 ”行刑衔接机制，在信息共享、案情通报、案件移送、行政强制执行、检察监督等方面，积极探索制度、机制、程序和标准，实现与公安、检察、审判和司法行政机关之间的有效衔接，成为全省唯一实现公检法联络机构全覆盖的行政执法机关。在上述机制的推动下，各方配合默契，屡破大案。2019年，柯桥区市场监管局发现制售假海蜇丝、粉丝制品的行业“潜规则”线索后，市市场监管局联合公安部门发起执法查处“集群清网行动”，对不法分子实施“精准打击”。累计检查生产流通环节的各类市场经营主体303家次，抽检产品101批次，立案调查30余起，查封扣押涉案产品100余公斤。该系列案荣获2019年长三角地区食品安全抽检监测不合格食品核查处置“十佳案例”，省级核查处置典型案例一等奖。

三、优化风险会商，闭环管理更“高效”。2023年，绍兴市在全省首创建立“5＋x”食品安全风险交流例会制度，市食药安全委重点成员单位定期会商分析食品安全风险隐患，研究制定专项整治方案，统筹相关部门快检抽检、监管执法和刑事打击等优势力量，开展联合集中打击，实现闭环管理。2023年4月，市食药安办根据数据分析锁定上虞区的豆芽菜后，开展专项执法抽检18批次，其中3批次检测出违禁药物环丙沙星，含量超过100μg/kg，达到有毒有害食品标准。锁定线索后，市场监管与公安部门立即启动行刑衔接，成立由市区两级60余名精干力量组成的联合专案组。同时对接上虞区检察院参与案件疑难问题会商。经过2个多月密集侦查，摸清基本脉络并锁定犯罪团伙。6月28日，联合专案组在嘉兴海盐、宁波余姚、江苏泰州等地开展集中收网行动，一举侦破一起特大生产、销售有毒有害豆芽菜案件，涉案金额超2000万元。该案是近几年来，全市侦破的首起涉及添加、生产、销售等全环节全链条的有毒有害食用农产品案，获省政府领导批示、公安部挂牌督办。